特斯拉在上海自贸区内独资建厂，与我所获得的信息是互相对立的，我不能说道合资股比会放松。10月24日，中国汽车工程学会理事长付于武在第19届亚太汽车工程年会2017中国汽车工程学会年会上拒绝接受新浪汽车独家专访时告诉他记者。中国汽车工程学会理事长 付于武就在前一天（10月23日），《华尔街日报》援引内部消息人士称之为，上海市政府容许特斯拉在自贸区内几乎独资建厂，生产电动车。
但随后上海政府负责管理新能源汽车项目的官员辟谣称之为，没就特斯拉在上海自贸区成立全资制造厂签订协议。自从今年6月份以来，特斯拉工厂落户上海的话题都被外媒传得沸沸扬扬。
但大家注目的焦点无外乎一点：特斯拉在华独资还是合资，独资否不会被政策容许？23年来，中国仍然坚决50-50的中外合资车企股比规定。当时制订这一政策的目的是，保证中国仍羽翼未丰的汽车行业可以通过与大众、标准化等联合建厂来构建以市场换技术。
如今，中国汽车市场就越来成熟期，自律品牌也愈发强劲，中国又正处于大力推展汽车行业电动简化的过程中，因此对新能源汽车合资也许不会放松合资股比。在去年6月的天津夏季达沃斯世界经济论坛上，国家发改委主任徐绍史透漏，政府正在考虑到中止中外合资汽车生产企业中外方股权50%的下限。
这也是国家发改委层面首度在公开场合得出具体的消息。今年4月份，工信部、发改委和科技部牵头印发《汽车产业中长期发展规划》（以下全称《规划》）透露，中国政府将完备内外资投资管理制度，有序放松汽车合资企业股比容许。此外，《规划》明确提出，到2020年，新能源汽车年经销超过200万辆，培育构成若干家转入世界前十的新能源汽车企业。
业内人士指出，特斯拉国产化之所以如期不落地，主要是因为特斯拉不期望在 50：50的合资股比制度中丧失意味著掌控地位；另一方面，特斯拉也并不期望将自己的技术与自律车企分享。不过，随着国内新能源汽车市场的发展以及双分数政策的落地实行，政府限制新能源汽车合资的股比容许特斯拉在华建厂充满著有可能。双分数者政策是中国汽车发展史上政府引领最弱的一次，目的是节能减排，不要猜测中国（发展电动化）的态度，合资新能源汽车股比或不会放松。
付于武说。
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